自2020年4月确立为“科改示范企业”以来，中咨集团所属中咨数据有限公司（以下简称数据公司）坚持创新驱动发展战略，发挥数智交通主业优势，以打造“高分交通一张图”平台为抓手，实现创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”全面协同新格局。3年来，数据公司实现营收3倍、净利润10倍的增幅。“高分交通一张图”入选国务院国资委国有企业“十大数字技术成果”，科改示范行动成效凸显。
一、坚持两级联动，优化创新生态环境
数据公司外部董事听取企业生产经营情况汇报
一是构建敏捷型创新型组织。中咨集团发挥“战略引领+中枢统筹+高效推手”作用，制定“总部+创新平台+承建单位”三方责任清单，加强总部集约化资源配置，突出平台承建单位“市场牵引”导向，破解科研与生产“两张皮”问题。数据公司以科研平台为核心，推动组织扁平化，大幅减少管理层次，裁减冗余人员近40%，降本减费超30%，决策效率大幅提升。二是赋能松绑激活创新源动力。在公司治理上松绑，中咨集团将投资审批、选人用人、薪酬分配权充分下放，切实发挥数据公司董事会六大职权，数据公司选聘更换经理层5人次，实现工资总额随经济效益同向增减，绩效考核与薪酬水平相匹配。在项目管理上松绑，赋予科技领域专家“组阁制”，赋予项目组织、跟踪评估、财务监督、成果推广决策权，加强责权利统一。在研发机制上松绑，推行科技攻关“揭榜制”，鼓励能者上、智者上，破除“唯资历、唯职位”，激发全员创新热情、创效活力。三是决策转型促进良性发展。梳理完善董事会权限内决策机制，制定董事会议事规则和决策事项清单，董事会运行规范高效。成立科技创新委员会，重点研究企业科技发展方向，审议重大科技方案和创新体系建设；配备专人担任科技创新委员会的工作联络、会议组织。实现外部董事占多数，以及选聘的科技领军人才进入董事会，推动业务创新和技术创新相互带动，持续改进经营管理和服务模式。
二、突出主业优势，提升创新平台质量
数据公司“高分一张图”基于高分技术的防灾减灾应用
一是提升创新平台管理能力。横向对标补短板，摸高对标同领域国际一流企业，制定了覆盖战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力、信息化等领域的方案清单，提出8类56项具体措施全面对标。纵向深挖提效能，全领域、分层次、多维度开展制度梳理优化，在研发支出、人才激励、成果转化、创新考核等激发科技创新的关键环节，形成10余项制度，覆盖近100项政策点，有效提升管理效能。二是优化高等级创新平台布局。以国家战略需求为导向，结合产业态势，谋划推动与14个国家及省部级实验室、研发中心合作，统筹规划4个科技创新平台建设，加强平台间同类研发方向衔接，避免低水平交叉，聚力打好核心技术攻坚战。目前，综合交通大数据平台在综合交通协同优化、交通设施全生命周期管理、综合交通一体化、智慧物流等关键技术方面取得关键突破，助力提升国家控制力、行业支撑力以及社会服务能力。三是稳定支持创新平台建设。制定数据公司高质量创新平台建设方案，明确给予与主业关联创新平台每年2700万经费支持。引入专项资金及重点项目研发经费预算备案，用于平台设备更新、科研业务和运行管理。拓展创新成果运用场景，充分融合北斗通信导航技术，为交通数字化转型提供平台和接口，有效支撑厦门大交通平台、全国自然灾害普查等行业应用，已为国内重大灾害应急累计提供超5万平方公里数据。
三、深化“四能”改革，激发创新人才活力
数据公司召开经理层成员任期制和契约化管理签约仪式
一是坚持业绩导向，常态化推进干部能上能下。调整干部管理模式，所有经理层岗位均由本级董事会公开选聘。搭建技术领军人才“揭榜领题”机制，确保领军人才、业务骨干参与重大生产决策、重大技术革新和核心技术攻关；将技术攻关、项目成果纳入科研人才职务晋升的重要标准。大胆启用素质高、能力强的年轻人才，“85后”中层以上干部占比40%，较改革前提升30%。按照“一人一岗”“一岗一表”确定考核指标，末等调整或不胜任退出比例约30%，使德才兼备者上、平庸无为者下。二是坚持优胜劣汰，长效化实现员工能进能出。健全以劳动合同管理为核心、以岗位合同管理为基础的市场化、契约化用工机制，员工“能进能出”成为共识，员工每年市场化退出率保持在12%左右。坚持因事设岗、精简高效的原则，组织开展职能管理岗位三定工作，公司部门由原来的14个缩减至9个，管理人员占比从20.09%减少至4.68%，全员劳动生产率提升近7倍。三是坚持激发活力，市场化兑现薪酬能增能减。坚持效益效率导向，，建立与劳动力市场相适应、与经济效益和劳动生产率相联动的工资总额决定机制，差异化实行增人不增资、减人不减资的工资总额管理模式。以“科技驱动、优质发展”推进绩效体系改革，提升浮动工资占比，优化薪酬结构。通过系列举措，公司经理层收入倍差扩大40%，人事费用率下降近50%，有效破除“平均主义”“高水平大锅饭”问题，改革创新成效凸显，经济效益不断提升。
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