孟凤朝

（2009年6月5日）

同志们：

公司学习实践活动从4月27日进入分析检查阶段以来，我们在中央企业学习实践活动领导小组的领导下，在中央企业学习实践活动第13指导检查组的指导下，紧密联系公司实际，突出中心任务，抓好重点环节，严格要求，扎实推进，顺利完成了第二阶段的各项工作，取得了预期成效。刚才，中港公司、二公局和哈大铁路项目指挥部等３家单位作了交流发言，汇报了他们各自在分析检查阶段的工作情况，内容丰富，重点突出，对下一步公司深入开展学习实践活动将起到很好的借鉴作用。

根据今天会议议程的安排，下面，我代表公司学习实践活动领导小组，传达学习李源潮同志在中央学习实践活动巡回检查组暨中央企业、部属高校学习实践活动指导检查组工作座谈会上的重要讲话精神和李荣融主任在中央企业学习实践活动第三阶段工作会议上的讲话精神，对公司学习实践活动第二阶段工作进行总结，对第三阶段工作进行部署。

一、李源潮同志重要讲话精神和李荣融同志在中央企业学习实践活动第三阶段工作会议上的重要讲话

5月26日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志在京主持召开了中央深入学习实践科学发展观活动巡回检查组暨中央企业、部属高校指导检查组工作座谈会。李源潮指出，第二批学习实践活动进展顺利、成效明显，为应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。他强调指出，要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神，紧密联系当前形势，扎实推进学习实践活动，要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，把学习实践活动与保增长、保民生、保稳定，调结构、上水平、促改革更加紧密结合起来，理清发展思路，解决突出问题，抓好整改落实，确保取得看得见、摸得着、干部群众都认可的实效。要指导国有企业积极落实中央关于应对国际金融危机的政策措施，坚定信心、迎难而上，努力寻找机遇、化危为机，增强企业竞争力。要根据分析检查和整改落实阶段的特点，把突出实践特色与深化理论学习、解决突出问题与创新体制机制、抓好领导班子和党员领导干部这个重点与保证广大党员全程参加、解决发展中的问题与解决党性党风党纪方面的问题有机结合起来，高标准、高质量完成学习实践活动各项任务。

6月2日，国务院国资委召开中央企业学习实践活动第三阶段工作会议，李融荣主任作了重要讲话。他总结了中央企业学习实践活动第二阶段的主要做法和特点，并就整改落实阶段的工作提出了六点具体要求。一是要认真学习领会李源潮同志5月26日重要讲话精神。各级党委要结合实际，研究贯彻落实的具体措施和办法，确保学习实践活动的正确方向。二是进一步提高认识，继续以良好的精神状态和作风深入推进整改落实阶段各项工作。中央企业要以学习实践活动为契机，发挥“六个带头”作用，即带头解放思想、更新观念，带头解决影响制约科学发展的突出问题，带头创新体制机制，带头把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，带头推进科学发展上水平，带头承担起应尽的政治责任和社会责任，勇于当好推动国家经济社会科学发展的排头兵。三是要紧贴实际，突出实践，切实把整改落实工作与应对国际金融危机、做好当前各项工作紧密结合起来。要把所取得的共识转化为具体行动，把应对危机的思考和谋划细化为具体措施和办法，落实到企业当前各项工作中去，转化为企业平稳较快发展的具体成果。四是要明确目标，落实责任，按照“四明确一承诺”的总体要求，科学确定整改落实项目，制定切实可行的整改措施，建立健全整改落实责任制，制定切实可行的整改落实方案。五是要集中力量，真抓实干，扎实推进突出问题的解决。要抓紧时间解决好一些当务之急的热点问题，要认真筹划和着手解决事关全局、事关企业长远发展的重点、难点问题，要始终坚持求真务实、务求实效。六是要着眼全局，立足长远，积极稳妥推进体制机制创新。要按照科学发展观的要求，认真做好企业管理制度的修订完善工作，积极探索有利于企业长远发展、科学发展的体制机制，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观的长效机制。

李源潮同志5月26日的重要讲话精神，对中央企业学习实践活动具有重要的指导作用。李荣融主任的讲话，对我们做好第三阶段的工作提出了明确、具体的要求。我们一定要结合工作实际，认真组织学习，一项一项抓落实，持续不断地查找问题，持续不断地改进和提高，持之以恒地推进科学发展观的贯彻和落实，推动企业又好又快发展。

二、公司学习实践活动第二阶段主要工作情况

自4月27日公司召开学习实践活动第二阶段工作会议以来，公司及所属各单位根据中央企业学习实践活动领导小组的统一部署，在中央企业学习实践活动第13指导检查组的具体指导和帮助下，围绕第二阶段工作的主要任务和要求，紧密联系当前的工作实际，坚持把深化学习贯穿始终，把查找和解决突出问题贯穿始终，把动员和依靠群众贯穿始终，扎实推进各项工作。党政领导高度重视，党员、职工积极参与，学习不断深入，认识不断提高，民主生活会求真务实，分析检查报告思路明确，群众评议满意度高，阶段性成效明显。总结分析检查阶段的工作，主要有以下几个特点：

（一）深化认识，将学习贯穿于活动始终。

公司及所属各单位领导班子和广大党员，按照学习实践活动第二阶段工作会议提出的进一步深化科学发展观的学习要求，坚持把学习贯彻始终，在提高思想认识、打牢思想基础上狠下工夫。在学习中，除进一步研读中央规定的必读篇目外，还深入学习了习近平同志、李源潮同志在中央企业调研座谈会上的重要讲话精神，深入学习了中央企业第二阶段工作会议精神。特别是把学习贯彻中央和国资委关于积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重大决策部署，作为学习实践活动的重要内容，引导党员干部进一步提高思想认识，更好地用科学发展观武装头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

通过继续加强学习，广大党员干部进一步加深了对科学发展观内涵的理解，进一步增强了应对当前国际金融危机的认识，进一步加强了对中央扩大内需等重大经济政策的把握，进一步坚定了对保持企业平稳较快发展的信心。

（二）求真务实，高标准开好专题民主生活会。

截至目前，除个别单位外，公司及所属单位多数都召开了领导班子专题民主生活会。从会议的情况看，普遍的感受与评价是，专题民主生活会开得真、开得实，开出了水平，开出了成效，是高质量的民主生活会。民主生活会紧扣企业发展主题，领导班子成员各抒己见，真谈影响制约企业科学发展和自身在党性党风方面存在的突出问题；深谈主客观原因，特别是主观原因；畅谈企业发展的战略与措施，进一步理清科学发展思路，达成了科学发展共识。民主生活会民主气氛浓厚，绝大多数班子成员能够做到畅所欲言，开诚布公地提出批评意见，不避重就轻、不文过饰非，表现出良好的政治素质和宽广胸怀。真正把专题民主生活会开成了一次沟通思想、总结经验的交流会，查找问题、剖析原因的分析会，解放思想、提高认识的促进会，集思广益、共谋发展的推进会，形成了民主团结、求真务实的良好氛围。

5月15日，公司领导班子以“深入学习实践科学发展观，推动企业平稳较快发展”为主题，召开了学习实践活动专题民主生活会。领导班子成员坚持高标准、严要求，把专题民主生活会作为查找不足、分析原因、统一思想、形成共识的一次大好机会，认真地开展了批评与自我批评，对影响和制约公司发展的突出问题、领导班子建设中存在的主要问题及班子成员个人思想和工作实际，进行了深刻分析和检查，做到“说真话、说实话、讲直话”，谈认识、摆问题、找差距、提建议，开诚布公，共谋发展。

为开好专题民主生活会，一航局专门下发了《学习实践活动领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会实施方案》，对领导班子专题民主生活会的召开时间、会议内容和组织形式进行了具体的部署。四公局领导班子把民主生活会的主题确定为“学习和实践科学发展观，为实现二次创业各项目标提供支持”，并结合工作、学习、思想实际和反馈意见建议，认真进行理性思考和对照检查。一航院领导班子成员本着“剖析自己不怕严、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的原则，汇报了自己在学习实践科学发展观的情况，深入查找了自身存在的问题和不足，明确了今后的努力方向。投资公司在民主生活会上重点就公司战略规划、组织架构和管理流程、人才队伍建设、企业文化建设等四个方面的问题进行了深入探讨，寻找问题根源，坦诚进行批评与自我批评。

公司学习实践活动领导小组成员分别参加了联系单位的专题民主生活会，学习实践活动巡回检查组、指导检查组参加了部分单位的专题民主生活会，及时了解和掌握了各单位民主生活会的情况。

公司总部和各单位还认真组织广大党员参加专题组织生活会，围绕科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。办公厅支部围绕“深入学习科学发展观，推动企业平稳较快发展”的主题，紧密联系党员思想和工作实际，分析查找自身差距和不足，提高认识，明确方向，制定措施。监察部、法律部联合支部在党员组织生活会上，通过开展“五查”活动，即：查学习、查思想、查工作、查团结、查服务，使党员干部真正从学习实践活动中受到了教育。在京沪高铁指挥部党员组织生活会上，指挥部领导针对自己负责的工作，分析查找了自身的不足；与会党员也结合本职工作，为京沪高铁的早日高标准建成，集思广益，献计献策。

（三）明确思路，高质量完成分析检查报告。

从学习实践活动一开始，公司学习实践活动领导小组就明确要求各级党组织，要把形成高质量的分析检查报告作为指导企业科学发展、检验学习实践活动成果的重要环节，抓紧、抓好、抓细、抓实。在第二阶段工作会上，我们就如何组织撰写好分析检查报告提出了指导性意见，对分析检查报告的基本框架、指导思想、主要内容及重点等方面提出了原则性的要求，为形成高质量的分析检查报告奠定了基础。公司各单位第一责任人亲自挂帅，在形成共识的基础上，充分运用学习调研、解放思想大讨论、领导班子民主生活会等成果，坚持在查找问题、剖析原因上下功夫，在明确思路、制定整改措施上下功夫，在群众参与、接受监督上下功夫。

公司党委高度重视分析检查报告的起草工作，在前一阶段理论学习、调查研究、解放思想讨论成果的基础上，通过召开党委常委扩大会议等方式，几上几下，反复征求各方面对分析检查报告的意见和建议，最终形成了以“系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，理清公司科学发展的总体思路”为重点，涵盖从公司组建以来贯彻落实科学发展观取得的主要成效、形成的共识、原因分析、存在的主要问题、基本思路和主要措施，以及进一步加强领导班子自身建设的具体措施等6个方面内容的分析检查报告。

二航局党委在分析检查报告中全面阐述了对深入学习实践科学发展观的认识和体会，总结了深入实践科学发展观的实践和成效，准确查找了存在的突出问题，并明确了解决问题的思路和措施，报告主题突出、分析深刻、思路清晰、措施有力。四航局党委在分析检查报告中紧密结合实际，将努力解决好职工关心的突出问题作为重点工作进行详细的论述，形成了具有鲜明的四航特色的分析检查报告。上航局党委在分析检查报告中充分吸收学习调研、解放思想讨论和领导班子民主生活会的成果，努力反映出领导班子和广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，同时提出了解决突出问题的有效举措。三航院党委高度重视分析检查报告的撰写工作，在“征求意见稿”形成以后，通过向各党总支和各部门书面征求意见、召开党内外群众座谈会听取意见和印发书面评议表征询意见等形式，广泛征求了党员干部和职工群众的意见和建议，受到热烈反响和普遍好评。

（四）精心安排，高起点做好群众评议工作。

公司学习实践活动领导小组办公室根据中央企业学习实践活动的统一安排，结合公司实际，制作了《领导班子分析检查报告群众评议表》，供各单位参考。各单位以召开评议会等方式，组织人员对分析检查报告进行了评议。参加评议的人员既有党代会代表、人大代表、政协委员，民主党派和先进模范人物，又有专家、学者、党员干部和职工代表，参与面广、代表性强。对评议中群众提出的意见和建议，公司党委和各单位党委也认真进行了研究和吸收，并把修改后的分析检查报告和群众评议结果在一定范围内公布。深入扎实的群众评议，凝聚了群众智慧，反映了群众意愿，扩大了科学发展的共识。

5月27日，公司召开了群众评议大会，参加评议会议的共计306人，具有广泛的代表性。评价中“对分析检查报告的总体评价”好和较好共占99.7％。大家一致认为，这个报告工作基础扎实、资料数据翔实，查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰、工作措施可行，是一份符合要求、实事求是、高质量的分析检查报告。

中路公司干部职工对领导班子分析检查报告给予较高评价，同时提出了具体建议。中路公司党委根据评议情况，进一步完善了分析检查报告，确保分析检查报告能够最大限度地反映公司实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。在一公局评议会上，参加评议人员普遍认为领导班子分析检查报告查找问题准，分析原因透，发展思路清晰，改进措施可行，必将更好地促进一公局的科学发展上水平。二公院专门安排学习实践活动领导小组成员在评议大会上，对分析检查报告的形成过程进行了说明，参加评议的同志在前期认真审读报告的基础上，本着严肃认真、实事求是的态度，对分析检查报告进行了评议。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，学习实践活动还存在一些值得注意的问题。从公司和各单位的工作进度看，绝大部分单位已基本完成了第二阶段的各项工作，将陆续转入第三阶段，但个别单位学习实践活动的进展滞后，有待进一步加强工作。一些单位专题民主生活会存在开展批评不足的现象，谈共性问题易，批评个性问题难；少数单位会议时间安排得相对较紧，未能围绕突出问题展开深入的讨论，批评和自我批评不够。有的单位分析检查报告讲工作多，讲成绩多，谈问题少，谈对策少，发展思路不够清晰。对于这些问题，我们要认真加以改进。

三、扎实做好学习实践活动第三阶段工作

按照总体安排，公司学习实践活动从现在起进入第三阶段--整改落实阶段。这一阶段是在学习调研、分析检查基础上，集中时间、集中力量进行整改的阶段，也是整个学习实践活动抓落实、出成果的关键阶段。这一阶段能否把各项学习实践任务落实到位，是衡量整个学习实践活动是否取得成效最重要的标志。在这一阶段，要针对反映出来的问题，认真进行整改，进一步明确和完善推动科学发展的思路举措，研究制定深入贯彻落实科学发展观的实施意见，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。我们一定要充分认识做好这一阶段工作的重要意义，把思想统一到中央和国资委要求上来，进一步增强责任感和紧迫感，周密策划，精心组织，高标准启动，严要求推进，高质量落实，真正把各项工作抓紧抓实、抓出成效。下面我就搞好整改落实阶段的工作讲五点意见。

第一，继续深化对科学发展观的理解和认识。学习实践科学发展观是一项长期任务，坚持把理论学习贯穿始终是这次实践活动的一个基本要求。特别是到了实践活动的最后阶段，更要一如既往地抓好学习环节，坚持把学习摆在突出位置，进一步巩固和扩大学习成果。要在前阶段取得学习成效的基础上，继续围绕“科学发展上水平”的核心目标，进一步创新学习载体，丰富学习内涵，提高学习效果，进一步认清中央企业肩负的历史使命和重大责任，坚定搞好中国特色社会主义建设和保持经济平稳较快发展的信心和决心，扎实做好学习实践活动的各项工作，以学习实践活动的扎实开展推动做好应对当前国际金融危机的各项工作，推动公司平稳较快发展。

第二，认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是第三阶段的基础性环节，要按照“四明确一承诺”这一总体要求，制定好整改落实方案。一是明确整改落实项目。要以领导班子分析检查报告为依据，本着实事求是的态度，认真把查找梳理出来的突出问题一项一项列出来，特别要把影响和制约本单位科学发展的突出问题纳入整改落实项目，做到对存在的问题不隐瞒掩饰，对需要解决的问题不避重就轻，为确保整改落实取得实效奠定基础。二是明确整改落实目标和时限。对那些具备条件、在活动期间可以解决的问题，要抓紧整改落实；对那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出解决时间表，确保整改落实工作的连续性和实效性。对需要完善的制度，要明确哪些是要废除的，哪些是需要修改完善的，哪些是需要研究制定的。对领导班子自身建设，要明确思想、作风和能力建设方面的新要求。三是明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，逐步拿出解决的具体办法。对需要较长时间才能解决的问题，要注重积累经验，明确发展方向，理清发展思路；对需要多个部门（单位）共同解决的问题，要注重上下互动、左右联动，确保把每个问题的解决措施落到实处。四是明确整改落实责任。通过建立整改落实责任制，逐项明确解决问题的责任领导和承办部门，把解决问题的任务分解细化，把责任落实到人。对涉及面广的问题，要明确主要责任单位和责任人，同时明确相关协办单位和相关责任人。五是公布整改落实方案。要采取适当方式在一定范围内公布整改落实方案，做出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报。各单位要结合实际，突出重点，量力而行，尽力而为，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻党中央保增长促发展、保民生促和谐方面的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题。各单位的整改落实方案公布前，要上报公司学习实践活动领导小组办公室备案。

第三，集中解决突出问题。解决突出问题是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。各单位要立足工作实际，根据整改落实方案，选准突破口和切入点，进一步明确工作思路、工作方向、工作方法，协调各方，整合资源，形成解决问题的合力，集中力量解决一批通过努力能够解决的突出问题。要把握主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点问题，采取有力措施，集中时间和力量加以解决，以重点问题的解决，带动其他问题的解决，达到事半功倍的效果。在解决问题的过程中，要坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性，对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改；对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施，力争取得突破。

第四，加强制度建设。各单位要在前一阶段深入调研和认真查找问题的基础上，按照科学发展观的要求，切实找准定位，认真履行职责，加强制度建设，进一步完善落实各项规章制度，努力解决制度缺失和破解体制机制障碍难题，建立健全保障和促进本单位科学发展的体制机制。一要认真清理现有的规章制度，对不适应发展形势、阻碍科学发展的制度规定要及时废止，对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的制度规定要进行修改完善，对当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度要组织力量抓紧建立。二要认真梳理各方面的意见和建议，运用好领导班子成员调研成果和领导班子分析检查报告，深化对发展规律的认识，加强对体制机制问题的研究，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。三要按照“改革、调整、创新、提高”的总体思路，优化企业发展战略、管理构架、业务流程、资源配置，推动企业决策、管理、技术、队伍上水平；积极推进企业理念、文化、技术、管理和机制创新，大力培育自主创新的核心竞争力；健全完善风险防范、危机应对、科学决策、高效执行、竞争激励、管理监督等制度机制，为迎接更高层次、更高水平和更为激烈的国际竞争做好准备。四要把解决具体问题同查根源、谋长远结合起来，既解决好眼前的实际问题，又着眼于探索建立贯彻落实科学发展观的长效机制。把学习贯彻落实科学发展观贯穿日常工作的始终，并最终转化为企业和职工群众的自觉意识与行动，转化为推动企业科学发展的内在动力。

第五，做好活动总结和测评工作。根据中央精神和中央企业学习实践活动第三阶段工作会议精神，我们中央企业的学习实践活动6月底基本结束，7至8月份结合下半年的工作做好后期整改工作。公司学习实践活动总结大会拟安排在7月上旬进行，并于8月下旬进行群众满意度测评。为此，请各单位注意抓好所属三级子公司的学习实践活动，并按照时间服从质量的要求，原则上争取在6月底前召开学习实践活动总结大会。公司学习实践活动领导小组办公室将提前印发群众满意度测评表参考样式，8月下旬各单位进行群众满意度测评，测评前，要组织召开一次党委会，听取有关群众满意度测评准备工作情况的汇报；群众满意度测评结束后，请各单位对活动总结报告进一步修改完善后，于8月底向公司学习实践活动领导小组上报一份高质量的总结报告。报告要全面总结学习实践活动工作成效和实践活动中创造和积累的有价值、有特色的好做法、好经验，努力把成功做法经验化、零星探索系统化，为推动科学发展观的全面贯彻落实提出有针对性、前瞻性、创新性的意见和建议。群众满意度测评要合理确定参评人员的规模、范围，测评方式和程序要力求简便易行，测评结果要以适当方式向职工群众公布，以确保测评结果客观真实。

同志们，学习实践活动为国有企业应对金融危机、解决深层次问题，提供了理清工作思路的难得契机。学习实践科学发展观的过程，就是一个不断振奋精神、增强信心、完善机制、化解难题的发展进步过程。我们要严格按照中央、国资委的部署和要求，在公司党委和公司学习实践活动领导小组的领导下，在第13指导检查组的指导和帮助下，牢牢把握制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节，进一步解放思想，改革创新，以更加奋发的精神，更加端正的态度，更加务实的举措，精心组织好第三阶段每个环节的工作，让中央、国资委放心，让职工群众满意。