在中交集团开展深入学习实践

科学发展观活动总结大会上的讲话

第13指导检查组组长  胡鸿福

（2009年7月6日）

同志们：

    刚才，集团党委书记孟凤朝同志代表集团党委对中交集团学习实践科学发展观活动的基本情况、主要特点和取得成效进行了全面总结，并对进一步巩固和扩大活动成果做出了部署和安排。凤朝书记的讲话真实全面，讲得很好，我们指导检查组赞同这个报告。总体上看，中交集团学习实践活动各项工作组织得力，各项措施落实有效，活动主题鲜明、特色突出、内容丰富、成效明显，得到了上级和职工群众的普遍认可。下面，根据中央企业学习实践活动领导小组的要求，结合中交集团开展学习实践活动几个月来的实际，我讲四点意见。

    一、周密安排部署，精心组织实施，学习实践活动各阶段工作扎实有效开展。

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大战略决策。中交集团是第二批中央企业学习实践科学发展观活动的单位。自今年3月开展活动四个月来，中交集团党委高度重视，严格按照中央企业学习实践活动领导小组的要求，周密安排部署，精心组织实施，及时成立了集团学习实践活动领导小组及其办公室等工作机构，制定了学习实践活动实施方案和工作流程；明确了各级党组织第一责任人的责任，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，党员干部带头抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局；同时成立了巡回检查组，负责对下属企业学习实践活动的指导督促和检查，保证了全集团系统学习实践活动的有序同步开展。学习实践活动开展以来，中交集团紧密结合企业实际，突出实践特色，统筹兼顾，合理安排，及时部署落实并认真抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段工作，特别是在深入开展学习调研、召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告、制定整改落实方案等环节工作上，中交集团党委集中时间，集中精力，严格把关，严格要求，一丝不苟，狠抓落实，确保了学习实践活动规定动作不变形、不走样、不搞形式、不走过场。

    在学习调研阶段，集团采取集中与分散相结合、辅导与自学相结合、通读与精读相结合、座谈交流与专题讨论相结合、查找问题与实地调研相结合等途径和方式，认真组织领导干部和广大党员广泛深入地学习三本书、中央和国务院国资委领导同志的重要讲话、有关文件及学习材料等，做到了规定内容系统学、结合实际重点学、创新形式灵活学、营造氛围促进学，着重在学懂、学深、学透上下功夫。同时，在认真抓好学习的基础上，中交集团联系实际，突出特色，深入开展了调查研究和解放思想大讨论，形成了一批观点鲜明、有思想、有深度的专题调研报告，统一了对“要不要、能不能和怎样科学发展”等重大问题的认识。通过深入学习和调研，收到了提高和深化思想认识，形成科学发展统一共识的良好效果。

    在分析检查阶段，为了把学习实践活动进一步引向深入，在前期学习调研、开展解放思想大讨论、查找突出问题的基础上，中交集团紧扣活动主题，针对突出问题，突出实践特色，领导班子成员相互之间开展了真诚深入的谈心活动，认真撰写了各自的专题民主生活会发言材料，并广泛征集了广大职工群众的意见建议。领导班子专题民主生活会做到了联系实际、找准问题、各抒己见、真诚开展批评与自我批评，明确努力方向和目标，达到了增进了解，加强团结，形成共识的目的。在领导班子分析检查报告形成过程中，中交集团坚持查找问题抓“准”字，分析原因抓“透”字，措施制定抓“实”字，反复征求各方面和广大职工群众意见，多次讨论修改，几易其稿，理清了科学发展的思路，找准了突出问题，分析了存在问题的原因，明确了改进的方向和措施，形成了高质量的分析检查报告，得到了广大职工群众的普遍认可和充分肯定。

    在整改落实阶段，中交集团紧密结合分析检查报告中查找出的影响和制约企业科学发展的突出问题，多次开会深入进行研究，反复征求各部门各单位意见建议，按照“四明确一承诺”的要求，认真研究确定了八个方面的整改内容和23个整改项目，并明确了整改目标、责任和时限要求，做到了整改措施的目标化、具体化、责任化，形成了可操作性的整改落实方案。

    二、坚持正确方向，突出实践特色，学习实践活动不断引向深入

    学习实践活动开展4个月以来，中交集团坚持正确方向，突出实践特色，按照高标准高质量的目标要求，不断把学习实践活动引向深入，始终做到了以下几点：

    一是始终紧扣了一个目标：即紧扣 “科学发展上水平”这个核心目标。中交集团学习实践活动主题的确定、各项工作的推进，都坚持围绕科学发展这根主线展开，确保了学习实践活动始终沿着正确的方向推进。特别是中交集团党委认真贯彻落实荣融同志指示，把学习实践活动的重点放在“把握四个规律，增强五种意识，提高五种能力”上，深化和提高对科学发展观的认识，增强忧患意识和责任意识，以科学发展观为指导，总揽全局，谋划工作，努力推动企业确立和完善符合企业发展规律、适应行业发展趋势、体现本企业发展特点的科学理念、发展模式和体制机制，紧扣了活动主题，突出了企业实际，保证了活动的深入开展。在这次学习实践活动中，中交集团在认真总结经验和深入学习调研的基础上，主动推动集团与国际一流企业对标，明确提出了加快科学发展，打造具有较强国际竞争力的世界一流建筑企业的发展战略和发展目标，制定了调整产业结构，优化资源配置，拓宽业务领域，延伸产业链条，加大科技投入，推进科技创新，实施人才战略，强化品牌建设，建立健全管控体系，提升管控水平，加强企业党的建设、领导班子建设和文化建设等一系列具体措施。集团确定的“认真贯彻落实科学发展观，推进企业平稳较快发展”的活动实践主题，目标明确，特色突出，切合实际，操作性强，有力地促进了学习实践活动的深入开展。

    二是始终突出了两个特点：即突出了中央企业作为国有重要骨干企业的特点，突出了应对国际金融危机、促进企业平稳较快发展的特点。中交集团党委高度重视和注重发挥中央企业在国民经济和社会发展中的骨干作用，通过深入组织开展学习实践活动，进一步增强责任感和使命感，注重认真履行好中央企业的经济责任、政治责任和社会责任，努力在促进国民经济和社会发展中发挥应有的作用。学习实践活动开展以来，中交集团党委密切关注当前国际国内经济形势，认真贯彻落实中央精神，把积极应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，认真研究应对措施，提出了以效益为中心，强化精细管理，完善资源、流程、机制等管理体系，提升综合管控能力和水平，强化重大事项、重大决策、重大事件管理，大力推进全面风险管理，加强财务资金管理，努力降低经营成本等具体措施，并狠抓了各项工作的落实，应对国际金融危机工作取得了初步成效。今年上半年，中交集团主要经济指标保持了快速增长，实现营业收入772.60亿元，同比增长31.69%;实现利润31.112亿元，同比增长15.16%，总体上呈现出良好的发展态势。

    三是始终把握了四个注重：即学习注重联系实际、教育注重推动实践、整改注重解决突出问题、活动注重吸收职工群众和社会参与。在学习实践活动中，中交集团党委始终以联系实际、推动实践、解决问题作为活动的主要抓手，把应对国际金融危机、推进企业科学发展作为最主要最重要的实践，推动活动更加突出实践特色，更加突出本企业实际。集团坚持“开门”搞活动，依靠群众搞活动，注重倾听民意，汇集民智，凝聚民力。在学习环节，注重党员全覆盖，不留死角，并吸收非党员干部职工全体参与；在召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、制定整改落实方案等环节，注重征求意见的广泛性，通过下发调查问卷、召开座谈会、研讨交流等途径和形式，广泛征求各部门、各下属单位和广大职工群众的意见，为找准突出问题、透彻剖析原因、制定整改措施、达到职工群众满意奠定了基础。在解决突出问题方面，中交集团党委既注重解决受国际金融危机影响、阻碍企业发展急需解决的迫切问题，也注重解决事关群众切身利益的现实问题，同时还注重解决党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题。按照问题的轻重缓急和易难程度，以解决重点问题、破解改革发展难题为突破口，制定了切实可行的整改措施和工作步骤。特别是坚持做到边学边改、边整边改，在学习实践活动期间，集团系统集中力量初步解决了一批最迫切需要解决的问题，让广大职工感受到了学习实践活动所带来的新变化新气象。

    四是始终坚持了六个贯穿始终：即坚持把深化学习、提高认识贯穿始终；坚持把解放思想、改革创新贯穿始终；坚持把解决问题、完善制度贯穿始终；坚持把依靠群众、发扬民主贯穿始终；坚持把领导带头、典型示范贯穿始终；坚持把两手抓、两不误、两促进贯穿始终。中交集团党委在认真组织学习中央规定的三本书的基础上，注重采取集中培训、专题辅导、研讨交流等多种形式，组织引导党员干部向基层学习、向实践学习，不断拓展和深化学习方式、学习内容，把学习贯彻活动始终。学习实践活动中，集团坚持做到学习广泛吸收职工群众参加，查找问题广泛征求职工群众意见建议，分析原因广泛听取职工群众民意，制定整改方案广泛采纳职工群众意见。学习实践活动开展以来，集团共举办培训讲座4场（次），召开专题研讨会6场（次），修改完善规章制度10项，新建规章制度6项。集团党委班子成员带头深入学习，带头作辅导报告，带头开展调研，带头分析检查，带头查找和解决问题，发挥了很好的表率作用。集团党委主要负责同志先后8次主持召开党委会议，专题研究确定学习实践活动有关事项。集团党政领导密切配合，相互支持，齐抓共管，集团上下统筹兼顾，合理安排，把开展学习实践活动转化为推动当前各项业务工作的动力，把做好当前各项工作作为对学习实践活动成效的检验。通过学习实践活动促进了各项业务工作的开展，做到了两手抓，两不误，两促进。

    三、抓好整改落实，深入扎实实践，进一步巩固和扩大活动成果

    目前，根据中央和中央企业学习实践活动领导小组的统一部署和安排，中央企业学习实践活动将暂告一段落，下一步将转入集中整改时期。关于下步工作，根据中央企业学习实践活动领导小组的要求，我代表指导检查组提四点建议。

    一是要进一步抓好整改落实，努力解决突出问题。集中学习实践活动虽然结束了，但整改方案的落实才刚刚开始。在集中整改期间，要进一步加强组织领导，按照整改方案的计划和整改时限的要求，以解决突出问题、破解改革发展难题为突破口，明确工作责任，稳步实施各项整改措施，争取早见行动、早出成果、早见实效。按照中央企业学习实践活动领导小组的要求，在适当时候，还要对整改落实情况进行一次“回头看”，对整改工作进展和完成情况进行对照检查，不断扩大学习实践活动的成果。同时，我们还要注意发挥分析检查报告的指导性作用，在今后出政策、定制度、作决策时,对照看看是否符合科学发展观的要求,是否符合学习实践活动中提出的长远思路。

    二是要进一步加大应对金融危机的工作力度。学习实践活动期间，中交集团在应对金融危机带来的挑战和影响方面做了大量富有成效的工作。集中整改期间和学习实践活动结束后，要在已有基础上，进一步把握形势，采取措施，加大力度，做好应对危机，保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的各项工作，切实把应对危机的思路、办法和设想尽快转化为实实在在的行动，自觉地把应对危机、促进发展作为贯彻落实科学发展观的一次重大实践，将应对危机的成效作为检验学习实践科学发展观成效的标准。同时，要认真按照“把握四个规律、增强五种意识、提高五种能力”的要求，积极练好内功，打好基础，为迎接危机过后更为激烈、更高层次和更高水平的竞争做好准备。

    三是要继续抓好深化学习、完善体制机制等基础性工作。科学发展观是马克思主义理论的最新发展成果，是管长远，管根本的。学习实践科学发展观是一个长期的过程，这次学习实践活动结束了，但学习贯彻和落实科学发展观没有结束。要结合实际，逐步建立和完善一整套学习贯彻和落实科学发展观的长效机制，把学习贯彻和落实科学发展观贯穿于日常工作的始终，真正做到：理清思路，以科学发展观为指引；谋划工作，以科学发展观为指导；作出决策，以科学发展观为依据；制定措施，以科学发展观为标准；落实工作，以科学发展观为检验。要通过这种长效机制，努力做到经常学，深入学，不断深化对科学发展观系列著作的学习，经常温习科学发展观三本书，提高科学发展理论素养；要结合实际学习领会胡锦涛等中央领导同志一系列讲话和指示精神，抓好党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神的学习，提高运用科学发展观解决实际问题的能力。体制机制是科学发展观的根本保障，创新体制机制是这次学习实践活动的一个重要目标。要按照中央的部署和国有企业改革发展的方向，着眼长远，积极探索有利于企业长远发展、科学发展的体制机制，并努力取得实质性的突破，形成保障企业科学发展的长效机制。

    四是要进一步加强领导班子和干部队伍建设。企业能否科学发展，关键在于是否有一支自觉实践科学发展观、具备谋划和推动科学发展能力的领导班子和干部队伍。要正确认识和把握科学发展观对党的建设、领导班子和干部队伍建设提出的新要求，认真贯彻落实中央有关精神，继续加强班子和干部队伍建设。要始终把领导班子和干部队伍建设放在更加突出的位置，着力增强其实践和推动科学发展的本领，努力把领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的领导核心，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。要把加强党员和党员领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，作为持续深入学习实践科学发展观的重要内容抓紧抓好，使广大党员特别是党员领导干部真正成为学习实践和贯彻落实科学发展观的模范。

    四、热情帮助，善始善终，继续支持指导检查组工作

    我们第13指导检查组和所联系企业一起工作已经4个月了。在过去的4个月时间里，中交集团党委和学习实践活动领导小组办公室给我们的指导检查工作提供了有力的支持和热情的帮助。在此，我代表第13指导检查组全体成员向你们表示衷心的感谢！向自始至终积极参加学习实践活动的集团广大党员干部和职工群众，致以崇高的敬意!

    这4个月的时间，对我们指导检查组来说，也是一次难得的学习机会。我们向中交集团的各位领导和同志们学到了很多好的思想、作风和经验。在指导检查工作中，我们按照中央企业学习实践活动领导小组赋予的职责要求，紧紧依靠中交集团党委，做了一些工作。但是，由于我们接触企业时间很短，对中交集团的具体情况和业务了解掌握得很有限，加之自身的能力和水平也很有限，所以在具体指导检查工作中，难免存在一些缺点与不足。对此，衷心希望中交集团的领导和同志们给予批评帮助。

    按照中央和中央企业学习实践活动领导小组的要求，我们第13指导检查组在7、8月份两个月时间里，还将继续对中交集团的集中整改工作进行督促检查，和大家一起，认真做好整改措施落实工作。希望中交集团党委和同志们对我们的工作继续给予关心、支持和帮助。我们将和大家一起共同努力，继续以高度的使命感和责任感，以良好的精神状态，以求真务实、深入扎实的工作作风，高标准、高质量、善始善终地完成好学习实践活动的各项任务，为促进中交集团又好又快发展继续做出努力。

    谢谢大家！