沈明达：辩证认识和把握学习实践活动的几个关系问题

来源：公司学习实践活动领导小组办公室 发布时间：2009-04-15

当前正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是一次以全党集中学习教育的方式展开的具有鲜明时代特征的重要活动。开展学习实践活动，是贯彻落实党的十七大战略决策，用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。它既是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，更是紧密结合国内外形势变化，深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定，提高党的执政能力的迫切需要。

对于我们国有企业而言，开展学习实践活动不仅是深化国企改革、促进企业发展的内在需要，更是应对挑战、化危为机的难得机遇和加强党建、提高素质的重要契机。认真扎实开展好学习实践活动，对于全面提升企业各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力水平、推进企业持续健康发展，具有十分重要的意义。

为了扎实认真、富有成效地开展深入学习实践科学发展观活动，需要我们在开展学习实践活动的过程中辨证认识、准确把握和正确处理好几个关系问题。

一、提高认识与搞好活动的关系

启动一项全局性的学习实践活动，统一思想、提高认识是一个必须在第一时间解决的重大问题。它是搞好活动、取得实效的必备前提，是一项需要认真做好的重要基础工作。这个问题看似简单，其实不然。很多情况下活动开展不扎实或流于形式走过场或事倍功半少成效，往往与思想没有真正统一、认识没有真正到位直接相关。因此，我们要舍得在统一思想上作投入，在提高认识上下功夫。只有在超前谋划、充分准备的基础上，强势启动宣传教育和统一认识的工作，才能为搞好学习实践活动打下扎实的基础；只有各级党组织和广大党员干部充分而又深刻地认识到了开展学习实践活动的重大意义，才能迅速把思想和行动统一到中央和上级党委的部署和要求上来，从而积极主动、认真自觉地投入到学习实践活动中去，并将学习实践科学发展观的要求落实于本单位本部门的具体工作安排之中。

当前有必要着力帮助广大党员干部提高三个思想认识，做到“三个充分”、“三个增强”。

一要充分认识开展学习实践活动是全面贯彻落实十七大精神的重大举措，增强投入学习实践活动的主动性、自觉性。贯彻落实十七大精神，最重要的就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。开展学习实践活动，就是要加强科学发展观的理论武装，并使之转化为谋划企业发展的正确思路、促进企业发展的科学决策、引领企业发展的实际能力。面对国际、国内形势广泛而深刻的变化，面对国际金融、经济危机的严峻挑战和新的发展机遇，只有全面贯彻落实十七大精神，认真开展好学习实践活动，才能化解发展矛盾、破解发展难题，推动企业实现又好又快的发展；只有积极投入到学习实践中去，才能将十七大战略决策真正贯彻好、落实好。

二要充分认识开展学习实践活动是推进企业改革发展的内在需要，增强搞好国有企业的使命感、责任感。改革开放以来，面对激烈的市场竞争，国有企业改革发展之所以能取得显著成绩，始终成为党执政和坚持中国特色社会主义的重要经济基础，从根本上来说，就是因为有邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的统领和指导。在新的形势和严峻考验面前，要实现企业持续健康发展，必须深入学习实践科学发展观这一马克思主义中国化的最新理论成果，必须更加坚定、更加自觉地用科学发展观统领企业改革发展全局。面对世界经济危机造成的严峻市场形势，迫切要求广大党员干部抓住和充分用好学习实践活动这一机遇，增强搞好国有企业的使命感、责任感。按照科学发展观的要求，认真分析和总结工作中的经验和不足，找准不适应、不符合科学发展观的突出问题，把握好推进企业科学发展的切入点，达成新共识，理清新思路，制订新对策，从而坚定不移地用科学发展观统领企业各项工作，保持和发展企业持续健康发展的良好势头。

三要充分认识开展学习实践活动是全面提升领导科学发展能力水平的迫切需要，增强提高素质能力的危机感、紧迫感。国内外经济形势的急剧变化，使得企业突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力，突出面临外部需求显著减少、传统竞争优势逐步减弱的压力，突出面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力。这无疑是对各级领导班子和领导干部的严峻挑战和考验。应对挑战，化危为机，不仅取决于领导班子和领导干部的认识水平和工作勇气，更取决于领导班子和领导干部领导科学发展的能力水平和综合素质。只有通过开展学习实践活动，才能有效地把广大党员、干部的思想统一到中央对当前形势的科学判断和重大决策上来；只有把这次全球金融经济危机作为学习实践活动的生动课堂和实践平台，才能在应对挑战的实践中提升领导班子和领导干部的能力水平，从而积极谋划企业应对危机的对策措施，最大限度地降低危机带来的消极影响，变压力为动力，化挑战为机遇，真正实现企业的持续健康发展。

二、注重实践与理论武装的关系

这次学习实践活动，目标要求非常明确。强调各级领导班子和领导干部要努力做到科学发展的思路上水平、领导科学发展的能力上水平、化危为机迎接新发展的市场竞争力上水平、党建工作上水平，并将科学发展上水平确定为核心目标，这就鲜明地突出了这次学习实践活动的“实践特色”。

突出实践特色，对于紧密结合当前形势任务，积极应对严竣挑战，破解企业发展难题具有鲜明的现实针对性和很强的可操作性。突出实践特色，对于扎实开展学习实践活动，取得让群众满意的积极成效，无疑是一条切合实际的指导原则。

但是我们在强调注重实践的时候，同样不能轻视、忽视理论武装的重要性、紧迫性，同样不能以干代学、片面实践、盲目实践。我们要将“注重实践”与“理论武装”有机地结合起来，坚持以理论联系实际的好学风抓好理论武装工作，坚持以科学的理论去科学地指导实践，坚持在实践中检验理论武装的成效，检验学习、运用理论的成效，并在实践中加深对科学发展观的认识，从而进一步增加贯彻落科学发展观的自觉性和坚定性。

当前，注重实践要着重在三个方面下功夫。一要注重在“找准问题”和“五个着力”上下功夫。要按照科学发展观的要求，认真总结历史经验，广泛听取意见，找准影响科学发展的突出问题，深入剖析检查。要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念；着力提高推进企业科学发展的能力和水平；着力解决影响和制约企业科学发展的体制和机制障碍；着力破解企业发展中群众关注的难题；着力建设作风优良的干部队伍，把广大党员、干部、职工的积极性、创造性引导到促进企业又好又快发展上来。

二要注重在“解决突出问题”上下功夫。要努力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，进一步明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，努力开拓国际国内市场，调整优化结构，推进技术创新，提升企业核心竞争力；进一步完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，提高管理水平，增强风险防范和管控能力；进一步加强和改进企业党建工作，解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映的突出问题，推动广大党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

三要注重在“促进科学发展”上下功夫。要坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过扎实开展学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进企业科学发展的坚强意志、领导企业科学发展的实际能力、促进企业科学发展的有力措施；要学习、把握科学发展规律、企业发展一股规律、企业所在行业发展规律以及企业自身发展规律，建立健全符合发展规律、体现企业发展特点、有利于企业又好又快发展的科学决策、高效执行、有效监督的体制机制；建立健全切合企业实际、有利于发挥自身优势、有利于协调各方力量共同推进企业科学发展的规章制度，努力在深化企业改革上实现新突破，在推动企业科学发展上取得新进展，在促进企业和谐上见到新成效。

在“注重实践”的同时，我们必须高度重视“理论武装”工作。要通过理论武装工作，使广大党员干部一是深刻认识科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和把握我国经济社会发展规律的锐利思想武器；二是深刻认识科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承、又与时俱进的科学理论；三是深刻认识科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，从而更加自觉地在学懂贯弄通上下功夫见成效，在真学、真信、真用上下功夫见成效；四是深刻认识不重视或者忽视理论武装的实践，很可能是片面的盲目的实践，要想成为一名科学发展观的坚定信仰者、清醒实践者，就必须重视理论学习和理论武装。

坚持用科学发展观武装党员干部的头脑，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的原则。要以实事求是为前提，以解放思想为先导，以改革创新为动力，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步创新发展理念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，紧密结合当前形势，对本企业科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。

理论武装要切实抓住“五个方面”的重点内容，并努力做到学以致用，学用结合。一是按照第一要义是发展的要求，进一步坚定搞好国有企业的信心和决心。切实增强忧患意识，牢固树立发展意识。既要清醒估计严峻的外部环境，做好应对复杂局面的准备，又要看到面临的发展机遇；既要沉着应对国际金融危机的挑战，努力规避经营风险，抓住机遇练“内功”，调整优化上水平，在“改革、调整、创新、提高”上下功夫，保持企业平稳较快发展，又要抓住国家扩大内需的有利契机，加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力，集中力量做强做大主业，为企业的持续健康发展拓展空间、储存实力。二是按照核心是以人为本的要求，全面贯彻落实全心全意依靠职工办企业的方针。抓好职工队伍建设，加强和改进人才工作，切实关心职工群众特别是困难职工群众的工作和生活，充分发挥广大职工在推动企业科学发展中的主力军作用。三是按照全面协调可持续的基本要求，着力解决制约企业科学发展的体制机制问题，建立健全现代企业制度。完善规章制度，加强基础管理，提高风险防范和管控能力；优化经营结构，推进自主创新，注重环境保护和资源节约，增强企业核心竞争力；着力提高有效配置资源的能力和水平，培育企业国际竞争力。四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，明确发展思路，完善发展战略，整合发展力量。正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，统筹国际国内两个市场、两种资源，积极履行中央企业的经济责任、政治责任和社会责任。五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方法和途径。坚持党管干部原则，加强领导班子思想政治建设，深化“四好”领导班子活动，切实解决党员干部党性党风党纪中存在的突出问题。

三、加强领导与作好表率的关系

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。时间紧、任务重、要求高，各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，加强组织领导，落实领导责任，形成领导带头、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保学习实践活动扎实有效地开展。学习实践活动在党委领导下进行，党委书记担任学习实践领导小组组长，要履行第一责任人职责，行政主要负责人担任第一副组长，要配合组织好学习实践活动。

搞好学习实践活动，离不开坚强的组织领导，离不开精心的组织策划。“加强领导”，党委书记要切实履行好第一责任人的职责，同时要发挥好党政班子全体成员的作用，发挥好各级党组织的作用，发挥好广大党员的作用，形成工作网络，形成责任体系，形成工作合力。

“加强领导”是搞好学习实践活动的关键环节和根本保证。而领导班子成员尤其是党政主要领导能否“作好表率”，能否带头学习理论、带头调查研究、带头查找问题、带头落实整改，对于搞好学习实践活动同样至关重要。因此，要正确认识和处理好两者关系，注重在“加强领导”上体现表率作用，在“作好表率”过程中“加强领导”。

“加强领导”必须明确工作方针，营造浓厚氛围。要以“高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效”为工作方针，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则。通过编发学习实践活动简报、利用局域网和宣传栏等途径及时报道学习实践活动，及时反映组织开展学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

“加强领导”必须坚持辩证思维、统筹兼顾，确保两手抓、两不误、两促进。要统筹部署学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应、上下互动、左右联动；要在突出领导班子和领导干部这个学习实践活动重点的同时，注重抓好普通党员的学习，做到互取所长，相互促进，让领导干部和普通党员都受到教育得到提高；要在强调“让职工群众得实惠”的时候，引导干部职工正确认识和处理眼前利益与长远利益，局部利益与整体利益，快速发展与持续发展等一系列关系。要统筹安排学习实践活动和生产经营工作，把开展学习实践活动和做好各方面工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展，用各项工作的新进展衡量和检验学习实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。

“加强领导”必须“作好表率”。各级领导干部尤其是党政主要领导，作为组织者要切实履行好领导职责，但作为一名党员领导干部又必须在学习实践活动中发挥好表率作用，只有自己带头学习、带头实践才能真正有效地实施好对学习实践活动的领导。“以其昏昏”是不能“使人昭昭”的。各级领导干部要带头参加学习，深入调查研究，围绕突出问题，认真分析检查，做好整改落实，在各个阶段、各个环节上充分发挥表率作用。各级领导班子成员要根据工作职责，结合工作分工，在加强自身学习的同时深入基层指导工作。

开展深入学习实践科学发展观活动，是各级党组织当前首要的政治任务，也是推进企业科学发展的重大机遇。只要各级党组织、各级党政领导、广大党员干部都“高度重视”，各级党政领导班子都“精心组织”，都一步一个脚印地“扎实推进”，都能像先进性教育活动那样“务求实效”；只要广大党员干部都能在“加强学习、提高认识、注重实践、学用结合”上自觉行动、扎实努力；只要坚持将统一思想、提高认识贯穿始终，将深入学习、理论武装贯穿始终，将解放思想、改革创新贯穿始终，将解决问题、完善机制贯穿始终，将依靠群众、发扬民主贯穿始终；只要辨证认识、准确把握和正确处理好学习实践活动的几个关系问题，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位；学习实践活动就一定能真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，职工群众得实惠”的总体要求，就一定能真正做到“思想认识上有高度，学习理论上有深度，积极实践上有成效”，并使之转化为推进企业科学发展的持续不竭的强大动力。